城鄉(xiāng)規(guī)劃衛(wèi)生
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城鄉(xiāng)規(guī)劃衛(wèi)生(hygienic principles in city and country planning)，衛(wèi)生部門從保持城鄉(xiāng)自然生態(tài)平衡，保護(hù)居民身心健康，為居民創(chuàng)造美麗舒適，有益健康的生活居住環(huán)境的目的出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)水平、居民健康狀況、城鄉(xiāng)性質(zhì)和規(guī)模，對(duì)新建、改造或擴(kuò)建的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行衛(wèi)生審查的一種預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作。
目錄 |
城市規(guī)劃衛(wèi)生
是城市規(guī)劃和環(huán)境科學(xué)中的重要組成部分。
城市規(guī)劃的基本原則
包括：①控制城市規(guī)模。城市規(guī)劃不宜過大，不然將會(huì)帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染和居民生活條件的惡化。②明確規(guī)定城市的性質(zhì)，以作為城市規(guī)劃布局和發(fā)展的依據(jù)。③遠(yuǎn)期規(guī)劃和近期規(guī)劃及總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合。近期規(guī)劃一般以5年為限，遠(yuǎn)期規(guī)劃一般以20年為限，兩種規(guī)劃要相互配合并要留有足夠的備用地。④妥善考慮環(huán)境衛(wèi)生要求。
城市規(guī)劃中與衛(wèi)生有關(guān)的主要問題
主要有：
① 總體規(guī)劃的審查。城市環(huán)境衛(wèi)生問題的產(chǎn)生主要來自城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)的不協(xié)調(diào)。因此，新城市建設(shè)要重視這三方面的協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)做到“三同步“。老城市改造和發(fā)展也要在制定城市改造規(guī)劃和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，制定城市環(huán)境規(guī)劃，使之協(xié)調(diào)同步。
② 用地選擇衛(wèi)生。選擇城市工業(yè)用地的同時(shí)，就應(yīng)考慮生活居住用地和衛(wèi)星城的規(guī)劃。生活居住區(qū)應(yīng)位于最健康最好的地段，有水量豐富，水質(zhì)良好的飲用水水源；避免主要交通干線（鐵路和公路）穿越生活居住區(qū)，有足夠的用地適應(yīng)發(fā)展需要，避免建筑密度和人口密度過高而使綠化面積減少。
③ 功能分區(qū)衛(wèi)生。按當(dāng)?shù)爻Ｄ觑L(fēng)向頻率圖合理布置生活居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、交通運(yùn)輸倉(cāng)庫(kù)區(qū)、商業(yè)區(qū)和文教衛(wèi)生區(qū)等。
生活居住區(qū)要選用最好的地段，地勢(shì)要高燥，有一定坡度(0.50～2.0％)便于排水，環(huán)境安靜幽美，配置有商店、文化、教育等服務(wù)機(jī)構(gòu)和廣場(chǎng)、綠地，土壤清潔適于綠化，空氣新鮮不受上風(fēng)向污染源的影響。
工業(yè)區(qū)應(yīng)位于生活居住區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向或居住區(qū)夏季最小風(fēng)向頻率的上風(fēng)向，以減少工業(yè)煙塵及有害氣體對(duì)居民區(qū)的污染和危害。工業(yè)區(qū)位于生活飲用水的水源下游。工業(yè)區(qū)與生活居住區(qū)間，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的性質(zhì)、規(guī)模、危害和技術(shù)條件，應(yīng)設(shè)置一定寬度的衛(wèi)生防護(hù)距離。
交通運(yùn)輸倉(cāng)庫(kù)區(qū)包括火車站、長(zhǎng)途汽車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)及城市對(duì)外交通服務(wù)的各種設(shè)施、建筑物和倉(cāng)庫(kù)用地，其主要危害有煙塵、有害氣體、噪聲和交通事故等。交通運(yùn)輸和倉(cāng)庫(kù)宜布置在城市外圍。有噪聲的車站（火車站和長(zhǎng)途汽車站）、碼頭應(yīng)設(shè)在生活居住區(qū)最小風(fēng)向頻率的上風(fēng)向或市區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向。鐵路和航線不應(yīng)穿越市區(qū)，機(jī)場(chǎng)應(yīng)遠(yuǎn)離城區(qū)。電臺(tái)和電視臺(tái)與居民區(qū)間應(yīng)有一定的衛(wèi)生防護(hù)地帶，帶內(nèi)可設(shè)置公共建筑。
郊區(qū)不僅是城市農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)基地而且為公用事業(yè)、對(duì)外交通、游息療養(yǎng)、特殊工業(yè)等事業(yè)的發(fā)展提供用地。各種需要遠(yuǎn)離市中心區(qū)的一些公用設(shè)施，如集中式給水水源、污水處理場(chǎng)、污灌區(qū)、垃圾糞便衛(wèi)生處理區(qū)、火葬場(chǎng)等都在郊區(qū)。此外，郊區(qū)建設(shè)對(duì)改善城市環(huán)境的調(diào)節(jié)微小氣候，防止大風(fēng)襲擊也有很大作用。
④ 充分利用當(dāng)?shù)刈匀灰蛩兀夂颉⒌匦巍⑺摹⑼寥篮途G化等），創(chuàng)造自然環(huán)境與人工環(huán)境相統(tǒng)一的生活環(huán)境。合理布置居住建筑物，可獲得良好的日照和通風(fēng)，為保證居民區(qū)內(nèi)有良好的微小氣候，在配置住宅時(shí)，在南方要加強(qiáng)通風(fēng)和防暑，北方要注意保溫取暖。
城市水體不僅可供生產(chǎn)、生活需要的用水，并可調(diào)節(jié)微小氣候，美化環(huán)境，因此應(yīng)盡可能地把地面水體組織到城市用地之內(nèi)，但要避免把居民區(qū)設(shè)在沼澤低洼地區(qū)。
居民區(qū)的土壤應(yīng)疏松干燥，利用土壤中的細(xì)菌和縫隙內(nèi)的空氣使有機(jī)物好氧分解達(dá)到無機(jī)化。受到有機(jī)物嚴(yán)重污染(如墳地)和曾用于堆放有毒污染物的地區(qū)，均不宜作居住區(qū)和糧菜耕作區(qū)用地。
城市規(guī)劃不僅要注意有集中的大面積綠化，更應(yīng)要注意增加分散的綠化，特別是在居民區(qū)內(nèi)，綠化尤為重要。
城市生活居住區(qū)規(guī)劃衛(wèi)生
城市生活居住區(qū)常分成幾個(gè)居住區(qū)，每個(gè)居住區(qū)又分為若干人口規(guī)模1萬左右的居住小區(qū)。居住區(qū)和居住小區(qū)的用地由居住用地、公共建筑用地、公共綠化用地、道路廣場(chǎng)用地等組成。對(duì)居住區(qū)的規(guī)劃衛(wèi)生要求是：
① 適當(dāng)?shù)慕ㄖ芏取＿@對(duì)保證住宅有良好的通風(fēng)、日照、足夠的衛(wèi)生間距、綠化面積和活動(dòng)場(chǎng)地等極為重要。建筑密度有居住建筑密度和總建筑密度之分。前者指居住建筑基底面積與居住建筑用地總面積的百分比；后者指居住建筑和公共建筑占地面積與小區(qū)或街坊總面積的百分比。低層建筑物（4層以下）的建筑密度應(yīng)小于30％;高層(5層以上)建筑物的建筑密度以20～25％為宜。
② 適當(dāng)?shù)娜丝诿芏取Ｈ丝诿芏仁蔷幼^(qū)規(guī)劃衛(wèi)生中的重要指標(biāo)，對(duì)保證住宅區(qū)內(nèi)有足夠的綠化面積，有良好的居住條件和生活環(huán)境極為重要。人口密度過高，表明居住擁擠，人口密集，易傳播疾病，綠化面積減少，通風(fēng)、日照受影響，不易保持安靜。居住系數(shù)指居住面積與居住建筑總面積之比，平房的居住系數(shù)可采用0.6～0.7，樓房的可采用0.5～0.6。
③ 住宅的朝向。這能影響對(duì)室內(nèi)日照、通風(fēng)、微小氣候和自然采光。選擇住宅朝向的原則為：在節(jié)約用地的原則下，保證臥室冬季獲得盡量多的日照，夏季又能避免過熱和有利于自然通風(fēng)。中國(guó)地處北緯45°以南，因此在中國(guó)多數(shù)地區(qū)條件下，最適宜的居室朝向應(yīng)是南向或東南向。在比較炎熱的地區(qū)，夏季住宅的自然通風(fēng)極為重要，為此住宅建筑的長(zhǎng)軸應(yīng)與炎熱季節(jié)的主導(dǎo)風(fēng)向（同時(shí)也應(yīng)考慮風(fēng)速較大的風(fēng)向）垂直；在寒冷地區(qū)寒風(fēng)方向則應(yīng)與居住建筑的長(zhǎng)軸成小于45°角。選擇朝向時(shí)，一般中國(guó)北方以考慮日照為主，南方以通風(fēng)為主。
④ 住宅衛(wèi)生間距。指居住建筑物至前面最高建筑物間的距離與前面最高建筑物高度之比。為了不使前排建筑物影響后排居住建筑物內(nèi)的日照、通風(fēng)和采光，按冬季中午室內(nèi)有 3小時(shí)左右的日照時(shí)間和夏季能通風(fēng)的要求來確定衛(wèi)生間距。此比值一般在中國(guó)北方不應(yīng)小于2.0，南方不應(yīng)小于1.5。在住宅建筑群內(nèi)，使建筑物長(zhǎng)軸與主導(dǎo)風(fēng)向形成60°角時(shí)，更有利于下風(fēng)向各排房屋的通風(fēng)。
村鎮(zhèn)規(guī)劃衛(wèi)生
是以集鎮(zhèn)為中心，包括全鄉(xiāng)中心村和基層村在內(nèi)的規(guī)劃。其目的和作用是防止農(nóng)村環(huán)境惡化，保持自然生態(tài)平衡。
村鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的衛(wèi)生問題
村鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)著重考慮的主要問題有：村鎮(zhèn)道路規(guī)劃建設(shè)，村鎮(zhèn)供水規(guī)劃設(shè)計(jì)，醫(yī)療、衛(wèi)生、保健網(wǎng)的分布規(guī)劃等。
村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中的衛(wèi)生問題
即總體規(guī)劃指導(dǎo)下一個(gè)集鎮(zhèn)、中心村或基層村的內(nèi)部規(guī)劃，主要衛(wèi)生問題如下：
① 村鎮(zhèn)用地選擇。基本衛(wèi)生要求是：向陽、通風(fēng)、地勢(shì)較高；地下水位較低（1.5米以下），水量充足，水質(zhì)良好，符合衛(wèi)生要求，或經(jīng)過處理能達(dá)到國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；土壤無污染，地勢(shì)平坦，略有一定坡度（一般不小于2％），不受洪水淹沒和潮汐侵襲；盡可能選擇靠近地面水體的地段，以利微小氣候調(diào)節(jié)，美化環(huán)境，方便交通，又有利于發(fā)展。
村鎮(zhèn)用地應(yīng)避開地方病（如地方性甲狀腺腫、地方性氟中毒、克汀病、克山病及大骨節(jié)病）的高發(fā)區(qū)和自然疫源地（如鼠疫、森林腦炎、流行性出血熱的自然疫源地）;避開鐵路、公路、高壓輸電線路;避開墓地、牲畜掩埋場(chǎng)、沼澤地帶；禁止將村鎮(zhèn)建在用有機(jī)垃圾及有毒廢棄物填平的地基上；村鎮(zhèn)和污染源之間沒有一定距離的衛(wèi)生防護(hù)帶。衛(wèi)生防護(hù)帶的距離指產(chǎn)生有害因素的企業(yè)和場(chǎng)所的污染源至村鎮(zhèn)住宅區(qū)邊界的最小距離。中國(guó)村鎮(zhèn)住宅區(qū)與產(chǎn)生有害因素的企業(yè)和場(chǎng)所間的衛(wèi)生防護(hù)帶的寬度如表
② 村鎮(zhèn)功能分區(qū)。功能分區(qū)合適可以把有害因素限制在最小范圍內(nèi)；較大的村鎮(zhèn)往往有下列各功能區(qū)。
生活居住區(qū)是功能分區(qū)的重點(diǎn)，應(yīng)布置在自然環(huán)境和衛(wèi)生條件較好的地方，大氣污染源的上風(fēng)向，河流污染排放點(diǎn)的上游；與產(chǎn)生噪聲，有害廢氣、廢水、廢渣的工副業(yè)保持一定衛(wèi)生防護(hù)距離；要適于綠化、美化和埋設(shè)各種衛(wèi)生設(shè)施及管線。在山區(qū)丘陵地帶要選向陽背風(fēng)坡段，避免產(chǎn)生逆溫、煙霧停滯的山谷地段；北方寒冷地區(qū)要避開風(fēng)口，以防冬季寒風(fēng)襲擊。有關(guān)建筑密度、人口密度、住宅朝向和衛(wèi)生間距，可參見城市生活居住區(qū)規(guī)劃衛(wèi)生部分。
工、副業(yè)區(qū)是污染區(qū)，產(chǎn)生有害三廢和噪聲的工、副業(yè)及拖拉機(jī)站，均要布置在獨(dú)立的工、副業(yè)區(qū)內(nèi)。該區(qū)應(yīng)設(shè)在常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向和河流下游，與生活居住區(qū)有一定的衛(wèi)生防護(hù)距離，防護(hù)帶內(nèi)布置10～30米的綠化帶，以減少污染；污染嚴(yán)重的化工廠更要遠(yuǎn)離生活居住區(qū)；易燃易爆的生產(chǎn)場(chǎng)所要安置在村鎮(zhèn)外獨(dú)立地段，以確保安全。
公共建筑區(qū)包括行政機(jī)構(gòu)和文化服務(wù)設(shè)施等建筑，如辦公樓、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、文藝場(chǎng)所、敬老院、影劇院、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)以及衛(wèi)生院等。該區(qū)應(yīng)是人流少、噪聲小、不受污染和干擾的地段，具有安靜的休息環(huán)境。學(xué)校周圍的環(huán)境要安靜，以保證上課時(shí)教室內(nèi)噪聲強(qiáng)度不超過50分貝（A聲級(jí)），學(xué)校要離主要街道15米以上。學(xué)校用地面積一般按小學(xué)為每人15～20米2，中學(xué)為每人20～25米2計(jì)算。小學(xué)的服務(wù)半徑不宜超過1.5公里，中學(xué)不宜超過 2.5公里。衛(wèi)生院或醫(yī)院用地應(yīng)與居民區(qū)有一定的衛(wèi)生防護(hù)距離（至少100米），避開噪聲干擾和有害物質(zhì)的污染，位于村鎮(zhèn)外具有良好自然環(huán)境，有足夠的綠化面積和衛(wèi)生間距，并應(yīng)有防止環(huán)境污染的污水處理和排放及污物無害化處理設(shè)施。
飼養(yǎng)區(qū)應(yīng)設(shè)在夏季最大風(fēng)向頻率的下風(fēng)向，位于村鎮(zhèn)邊緣，遠(yuǎn)離飲用水源的獨(dú)立地段，周圍盡量綠化。要同時(shí)規(guī)劃排水系統(tǒng)和糞便處理場(chǎng)所。飼養(yǎng)區(qū)與生活居住區(qū)間，視其規(guī)模大小要有不小于100米的綠化衛(wèi)生防護(hù)帶。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)包括打谷場(chǎng)、菜地、樹林、果園、衛(wèi)生防護(hù)林帶、地面水、飲用水的水庫(kù)、污水灌溉場(chǎng)地、垃圾和糞便綜合處理利用場(chǎng)以及污水處理場(chǎng)等。菜地、樹林、果園、衛(wèi)生防護(hù)林帶、水面對(duì)村鎮(zhèn)的微小氣候和防風(fēng)具有良好作用。打谷場(chǎng)應(yīng)選村鎮(zhèn)夏秋季主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，與生活居住區(qū)有一定衛(wèi)生防護(hù)距離。曬場(chǎng)禁止用柏油地面，因柏油地面受裂日曝曬后，瀝青中的苯并芘會(huì)污染糧食。
商業(yè)服務(wù)場(chǎng)所一般配置在村鎮(zhèn)中心服務(wù)半徑均衡的地段。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一般應(yīng)設(shè)在當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向和村鎮(zhèn)邊緣的地段，與居住區(qū)保持一定距離并隔以綠化防護(hù)帶。按經(jīng)營(yíng)商品的類別布置經(jīng)營(yíng)地段，將有礙衛(wèi)生的牲畜、家禽、柴草等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和有噪聲、煙塵、不良?xì)馕兜男袠I(yè)安排在市場(chǎng)的最邊緣地段，以防污染市場(chǎng)環(huán)境。按農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)最高峰人流量設(shè)計(jì)安排農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)公共廁所、垃圾箱等衛(wèi)生設(shè)施。
參考書目
姚志麒等主編：《環(huán)境衛(wèi)生學(xué)》，第2版，人民衛(wèi)生出，北京，1987。
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