臺(tái)灣進(jìn)口美國(guó)牛肉問(wèn)題
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中華民國(guó)(臺(tái)灣)進(jìn)口美國(guó)農(nóng)產(chǎn)牛肉的問(wèn)題(在臺(tái)灣多通稱(chēng)為美牛問(wèn)題)始于2007年。進(jìn)口美國(guó)牛肉被中華民國(guó)政府認(rèn)為是與美國(guó)重啟貿(mào)易暨投資架構(gòu)協(xié)定(TIFA)與簽訂自由貿(mào)易協(xié)定、赴美免簽證、對(duì)臺(tái)軍售等加強(qiáng)臺(tái)美關(guān)系的重要關(guān)鍵措施。但另一方面美國(guó)牛肉曾出現(xiàn)狂牛癥、殘留瘦肉精等問(wèn)題。因此是否該比照美國(guó)國(guó)內(nèi)、日本、韓國(guó)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),容許進(jìn)口或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)牛肉中殘留瘦肉精萊克多巴胺,以至該不該開(kāi)放進(jìn)口便成了爭(zhēng)議性議題。這不單純僅與食品安全領(lǐng)域相關(guān),也涉及臺(tái)美雙方的貿(mào)易、政治與戰(zhàn)略關(guān)系[1]。
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原因背景
狂牛癥
2003年,美國(guó)證實(shí)出現(xiàn)狂牛癥,被列為疫區(qū)。各國(guó)紛紛禁止美國(guó)牛肉進(jìn)口。
瘦肉精
在經(jīng)過(guò)動(dòng)物實(shí)驗(yàn)確認(rèn)萊克多巴胺在動(dòng)物的代謝反應(yīng)和中毒劑量后,美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)于1999年開(kāi)始容許萊克多巴胺被添加至牛豬飼料中,用來(lái)增加牛豬瘦肉比例,但是禁止直接使用于人體。歐盟則采禁用立場(chǎng)。
2002年,因?yàn)榘l(fā)生中毒事件,中國(guó)公告禁止在動(dòng)物飼料中使用瘦肉精,萊克多巴胺也在禁止之列。2006年,臺(tái)灣政府公告,禁用萊克多巴胺。
2012年7月6日,聯(lián)合國(guó)食品法典委員會(huì)Codex通過(guò)萊克多巴胺殘留標(biāo)準(zhǔn)草案,牛肉、豬肉的殘留量為10ppb。[2]
利益關(guān)系
- 臺(tái)灣的畜牧業(yè),平均一年的飼料用量達(dá)八百萬(wàn)公噸。每公噸飼料所需瘦肉精約五百元,若開(kāi)放使用瘦肉精,估計(jì)一年瘦肉精需求量可達(dá)四十億元。[3]
- 瘦肉精可以減少飼料使用、降低成本。[4]
- 禁止含有瘦肉精殘留的肉類(lèi)進(jìn)口,是一種有效的貿(mào)易保護(hù),可以保護(hù)臺(tái)灣畜牧業(yè)者;但若查驗(yàn)無(wú)法確實(shí)執(zhí)行,則無(wú)法有效杜絕含有瘦肉精的肉類(lèi)入境。
- 對(duì)于瘦肉精的開(kāi)放,美方給臺(tái)灣下了很大的壓力,因此臺(tái)灣的執(zhí)政黨部會(huì)為了對(duì)美關(guān)系而傾向開(kāi)放,但在野黨都會(huì)反對(duì)。如2007年衛(wèi)生署預(yù)告殘留標(biāo)準(zhǔn),并通報(bào)WTO,預(yù)計(jì)在國(guó)際制訂殘留標(biāo)準(zhǔn)后予以開(kāi)放[5],最后在國(guó)內(nèi)豬農(nóng)及健康團(tuán)體強(qiáng)大的壓力下,不得不禁用瘦肉精[6];時(shí)任農(nóng)委會(huì)主委的蘇嘉全在事件當(dāng)時(shí)雖然表示如果醫(yī)療單位證明適當(dāng)使用的瘦肉精對(duì)畜牧業(yè)有幫助,那么禁止瘦肉精就沒(méi)有道理[7],但在野后則表示不應(yīng)畏懼美方施壓。[8]而國(guó)民黨在在野時(shí)也要求不要開(kāi)放,但執(zhí)政后則傾向開(kāi)放。
- 本案亦隱然涉及傳統(tǒng)上對(duì)臺(tái)灣友好的美國(guó)農(nóng)業(yè)州(如由北至南的蒙大拿州、南達(dá)科他州、愛(ài)荷華州、內(nèi)布拉斯加州、密蘇里州、堪薩斯州、奧克拉荷馬州、德州等)之聯(lián)邦參、眾議員及州長(zhǎng)和州議會(huì)等政要的繼續(xù)支持:臺(tái)灣與美國(guó)重啟貿(mào)易暨投資架構(gòu)協(xié)定(Trade and Investment Framework Agreement, TIFA)談判、臺(tái)灣與美國(guó)簽署自由貿(mào)易協(xié)定(Free Trade Agreement, FTA)、臺(tái)灣加入泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)、臺(tái)灣與美國(guó)洽談引渡協(xié)議、臺(tái)灣購(gòu)買(mǎi)美國(guó)軍事裝備、平衡中國(guó)勢(shì)力并分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、及支持臺(tái)灣參與加入國(guó)際組織等戰(zhàn)略性的政治安全問(wèn)題。這些促進(jìn)臺(tái)灣與全球經(jīng)貿(mào)流通并鞏固臺(tái)美關(guān)系的目標(biāo),都有賴(lài)臺(tái)灣人及朝野政黨了解美國(guó)政治運(yùn)作并與美國(guó)行政部門(mén)及國(guó)會(huì)兩黨保持良好互動(dòng)關(guān)系。[9][10][11][12]
注釋
- ↑ 薄瑞光:TIFA協(xié)商卡在美牛. 自由電子報(bào). 2012-1-31 [2012-04-30].
- ↑ [1]
- ↑ 新聞幕后》瘦肉精商機(jī)40億 藥廠游說(shuō)
- ↑ 賴(lài)秀穗, 陳武雄的大錯(cuò)誤, 蘋(píng)果日?qǐng)?bào), 2012/03/08
- ↑ 瘦肉精確定解禁
- ↑ 臺(tái)灣: 拒絕含有萊克多巴胺的美國(guó)肉品 · Global Voices 繁體中文 [2012-03-11].
- ↑ 蘇嘉全:禁瘦肉精沒(méi)道理, 聯(lián)合報(bào), 2007/09/14
- ↑ 當(dāng)年禁瘦肉精 蘇嘉全:不畏美施壓
- ↑ 美參議員關(guān)切美牛修法 外交部:持續(xù)溝通, 中央廣播電臺(tái), 2010/1/5
- ↑ 下月TIFA會(huì)議不舉行 臺(tái)美自由貿(mào)易協(xié)定恐遭延宕, 蘋(píng)果日?qǐng)?bào), 2010年01月06日
- ↑ 臺(tái)美關(guān)系的新展望, 中央廣播電臺(tái), 2011/7/2
- ↑ 誰(shuí)綁架了美牛?一場(chǎng)國(guó)家利益與國(guó)民健康的拔河, 中央廣播電臺(tái), 2012/3/9
參見(jiàn)
外部鏈結(jié)
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參考來(lái)源
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